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湖南法治報(bào)訊(見習(xí)記者周萌 通訊員劉一力)

“乘騎摩托戴好頭盔，平安出行家人放心！”5月9日，在公安交警的帶領(lǐng)下，津市市南北城區(qū)百余名交通安全勸導(dǎo)員走上街頭，協(xié)助開展交通安全宣傳、勸導(dǎo)活動(dòng)，掀起全城交通安全管理新熱潮。

普法宣講融合有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)讓群眾積極參與交通法律學(xué)習(xí)。

近年來，津市市公安局交警大隊(duì)以系統(tǒng)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化標(biāo)本兼治交通安全為方向，以構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、交警主業(yè)、部門主責(zé)、干部主動(dòng)、群眾主體”的道路交通安全管理新格局為目標(biāo)。截至目前，津市已實(shí)現(xiàn)交通事故發(fā)生率與亡人數(shù)連續(xù)8年下降，較大以上道路交通事故連續(xù)22年未發(fā)生。

在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，該大隊(duì)不斷推動(dòng)全市道路交通安全管理提檔升級(jí)，其工作舉措取得了顯著的成效，得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)可。

黨政主導(dǎo)確保全市對(duì)標(biāo)“齊步走”

道路交通安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好此項(xiàng)工作，黨政牽頭主導(dǎo)是前提更是根基。近年來，津市在市委市政府強(qiáng)而有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，已連續(xù)19年獲評(píng)全省平安縣市，而且在連續(xù)三年的交通問題頑瘴痼疾集中整治工作中均排名常德第一，獲得常德市真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)。

扛責(zé)上肩強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提級(jí)成立由市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，分管副市長為副組長的道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)（街）對(duì)標(biāo)成立黨委書記為組長，交警中隊(duì)長、派出所長、安監(jiān)站長為副組長的工作專班，組建基層道路交通安全聯(lián)合整治隊(duì)伍和勸導(dǎo)員隊(duì)伍，形成全市“一盤棋”抓交通安全的工作格局。專題研究強(qiáng)指導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)及專題會(huì)專門研究道路交通安全管理等工作，并將道路安全隱患治理納入本級(jí)民生實(shí)事。分管市領(lǐng)導(dǎo)每月召集召開聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化專門指導(dǎo)。考核壓責(zé)強(qiáng)督導(dǎo)。把道路交通安全管理工作納入政府績效、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)、為民辦實(shí)事年度考核內(nèi)容，通過定檢與抽查、暗訪與明查，加強(qiáng)責(zé)任督導(dǎo)，并實(shí)行扣分制，對(duì)發(fā)生3人以上交通事故的鎮(zhèn)（街）及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門一律“一票否決”。

交警主業(yè)落實(shí)防控整治“兩手抓”

公安交警作為道路交通安全管理的“主力軍”，我們緊盯防控與整治兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，在防控上，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)排盡排、頑疾問題應(yīng)改盡改；在整治上，做到查擺漏洞細(xì)之又細(xì)、執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)之又嚴(yán)。去年，津市市公安局交警大隊(duì)獲評(píng)全省交通問題頑瘴痼疾集中整治先進(jìn)集體，女警護(hù)學(xué)崗獲評(píng)全國巾幗文明崗。

“三網(wǎng)”互補(bǔ)強(qiáng)賦能。依托公安“天網(wǎng)”、政法“雪亮工程”及智慧城市三網(wǎng)合一，在重點(diǎn)區(qū)域、重要路口增設(shè)監(jiān)控探頭420個(gè)，并在村鎮(zhèn)參照建立監(jiān)控指揮中心，幫助偵破逃逸交通事故案件15件，有力地震懾了群眾的僥幸心理。“三項(xiàng)”警務(wù)強(qiáng)防控。堅(jiān)持“警力隨著警情走”，主動(dòng)警務(wù)提前介入管控，針對(duì)出行特點(diǎn)及車流量情況，縣域警務(wù)“一村一策”降除風(fēng)險(xiǎn)，重要節(jié)點(diǎn)、重大會(huì)議、重要活動(dòng)，節(jié)點(diǎn)警務(wù)強(qiáng)化一級(jí)加強(qiáng)勤務(wù)，創(chuàng)新節(jié)假日動(dòng)態(tài)處警等，全年人均加班80余天，確保控在關(guān)鍵點(diǎn)、查在關(guān)鍵處。2021年，省交警總隊(duì)長蔣建湘帶隊(duì)專題調(diào)研津市市縣域交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，2022年津市市道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控全省率先實(shí)現(xiàn)全域高風(fēng)險(xiǎn)“清零”?！叭蟆惫?jiān)除隱患。狠抓事故預(yù)防“減量控大”、交通問題頑瘴痼疾整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，三年累計(jì)治理隱患360余處，安裝防護(hù)欄1.2萬余米，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌300余塊，清理和消除馬路市場(chǎng)隱患5處。堅(jiān)持警務(wù)前移，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片包干，帶領(lǐng)分管機(jī)關(guān)單位支援一線作戰(zhàn)，去年全隊(duì)梯次推進(jìn)“一盔一帶”、“酒駕整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)100余次，現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法行為11.9萬余起，人均糾違率高達(dá)2532起，查處率和人均糾違率分別同比增長183%、191%，大幅消除了動(dòng)態(tài)交通安全隱患。轄區(qū)事故起數(shù)同比下降16%，交通事故死亡人數(shù)同比下降18%。

部門主責(zé)畫好協(xié)同聯(lián)動(dòng)“同心圓”

把牢問題導(dǎo)向，針對(duì)過去存在的“各管各的面、各干各的線”，部門單位之間一盤散沙等問題，我們一方面強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)為保障，以剛性問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)；另一方面強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)力量、凝聚條線合力，打通道路交通安全綜合治理“最后一公里”。

“兩辦”（道安辦、整治辦）驅(qū)動(dòng)部門協(xié)同。完善道安及頑瘴痼疾整治工作考核細(xì)則，對(duì)全市38個(gè)職能部門任務(wù)分解，列出問題整改責(zé)任清單，以督辦函的形式交辦，將工作壓實(shí)到基層一線。同時(shí)“兩辦”每月專題會(huì)議、專項(xiàng)督查，縱深推進(jìn)部門協(xié)同。“三聯(lián)”打破部門壁壘。聯(lián)網(wǎng)打破信息壁壘，在三網(wǎng)合一的基礎(chǔ)上，升級(jí)拓展交管平臺(tái)，共享接入交通部門在國省道上的交通技術(shù)監(jiān)控，錄入貨車相關(guān)違法行為。聯(lián)勤、聯(lián)防打破力量壁壘，每月聯(lián)合開展運(yùn)輸市場(chǎng)、公路安防、農(nóng)村交通安全、惡劣天氣應(yīng)對(duì)等專項(xiàng)行動(dòng)等，做到同步反應(yīng)、統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)動(dòng)防范，靶向發(fā)力不利于交通安全的各類行為，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！叭啤蹦圩畲蠛狭Αｉ_創(chuàng)交通安全專群結(jié)合，創(chuàng)新落實(shí)路長制、勸導(dǎo)制、網(wǎng)格化制。市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人分級(jí)分責(zé)包保全市522公里“國省縣鄉(xiāng)村”五級(jí)路段，定期巡查，現(xiàn)場(chǎng)開單交辦，嚴(yán)格按照“一單四制”限期整改。全省率先實(shí)體化運(yùn)行“兩站兩員”，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)45萬元，在全市77個(gè)交通安全勸導(dǎo)站配強(qiáng)勸導(dǎo)員269名。搭車政法平安網(wǎng)格化管理，縱深構(gòu)建“階梯+網(wǎng)格”基層交管模式，建立網(wǎng)羅市領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、運(yùn)輸企業(yè)、居民代表等“三級(jí)”階梯平安交通網(wǎng)格管理，以“1+1+X+N”標(biāo)準(zhǔn)（即1名鎮(zhèn)街干部+1名村社區(qū)干部+交管協(xié)助力量+社會(huì)管理力量）配備網(wǎng)格化服管理力量共629人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格百分百全覆蓋。

干部主動(dòng)爭當(dāng)文明規(guī)范“排頭兵”

有效應(yīng)用示范帶動(dòng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，充分發(fā)揮榜樣的力量，開展“文明交通、從我做起”主題活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明出行，對(duì)各企事業(yè)單位干部職工的交通違法行為進(jìn)行通報(bào)曝光，性質(zhì)惡劣的一律移送追責(zé)。活動(dòng)開展以來，全市道路交通秩序有了較為明顯的改善。

狠抓融合強(qiáng)基礎(chǔ)。將交通安全管理工作融合到城市創(chuàng)建、五好園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的方方面面，進(jìn)一步激發(fā)全市其他企事業(yè)單位干部職工參與交通安全管理工作的主動(dòng)性。靈活通報(bào)促效能。創(chuàng)建公職人員嚴(yán)重交通違法定期通報(bào)機(jī)制，按時(shí)推送相關(guān)人員違法信息至市紀(jì)委及相關(guān)責(zé)任部門，提出追責(zé)建議，以硬核考評(píng)問責(zé)倒逼促動(dòng)治理效能提升。去年，配套全國文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大隊(duì)同時(shí)開展電摩專項(xiàng)整治，結(jié)合階段工作通報(bào)及簡報(bào)在全市掀起“戴帽”整治高潮，不到半個(gè)月，實(shí)現(xiàn)全市騎行戴盔率由最初的30%提高到80%左右。優(yōu)化服務(wù)獲支持。結(jié)合“放管服”和“一件事一次辦”改革，積極革新交通管理服務(wù)，創(chuàng)新開展車駕管業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)，主動(dòng)上門為企業(yè)集中辦理摩托車、電動(dòng)車上戶、年檢等業(yè)務(wù)，年均投入資金近20萬開展戴帽工程“三進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鎮(zhèn)街、進(jìn)廣場(chǎng)）活動(dòng)，上好源頭“安全鎖”的同時(shí)也獲得各界最大支持。

群眾主體筑建交通治理“新堤壩”

群眾作為道路交通安全的主體，我們從宣傳教育入手，提升群眾思想認(rèn)識(shí)，讓每一個(gè)人都成為“安全責(zé)任人”；我們從創(chuàng)新管理著力，發(fā)揮群防群治效能，讓每一個(gè)人都成為“朝陽群眾”；我們從平安建設(shè)出發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓每一個(gè)人都成為“受益者”。

精準(zhǔn)宣教喚醒主體意識(shí)。從群眾需求出發(fā)，依托城鄉(xiāng)普法長廊、法律診所、農(nóng)家書屋等，常態(tài)化開展交通安全宣傳教育。創(chuàng)新推出“大隊(duì)長講堂”進(jìn)機(jī)關(guān)單位，影視宣傳車巡回進(jìn)鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)，晚會(huì)宣傳進(jìn)社區(qū)，交通知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答駐廣場(chǎng)，本市典型事故案例宣傳展牌進(jìn)企業(yè)，安全提示每日群發(fā)打卡，精準(zhǔn)推動(dòng)群眾交通安全意識(shí)不斷提升。三治融合發(fā)揮主體作用。學(xué)習(xí)應(yīng)用新時(shí)代“楓橋式”經(jīng)驗(yàn)，探索完善交通安全自治、法治、德治“三治融合”。建立由老黨員、老干部、老教師等組成的村級(jí)交管協(xié)會(huì)，實(shí)施自治；充分發(fā)揮“村級(jí)輔警”與農(nóng)村“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)道安監(jiān)管職能，建立由鎮(zhèn)（街）政府牽頭，公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法檢查；與村委會(huì)及村民們積極溝通，結(jié)合管理措施和群眾需求，制定適合農(nóng)村道路交通安全管理村規(guī)民約，同時(shí)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依靠社會(huì)力量群防群治，大力營造全民監(jiān)督、共同遵守、人人自律的良好氛圍。示范創(chuàng)建釋放平安紅利。創(chuàng)新在轄區(qū)省道沿線一鎮(zhèn)一村——新洲鎮(zhèn)和樟樹村，開展交通安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，經(jīng)過兩年的示范建設(shè)試點(diǎn)，2022年度，轄區(qū)四鎮(zhèn)中的新洲鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)道路交通亡人事故的“零發(fā)生”，獲評(píng)常德市2022年度道路交通安全“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各獲得工作經(jīng)費(fèi)5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過交通安全示范創(chuàng)建，助推兩鎮(zhèn)連續(xù)獲得常德市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等均獲得較大發(fā)展。新洲鎮(zhèn)神九堰獲評(píng)省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，白衣鎮(zhèn)藠果產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志。

一審：周芝華

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：劉一力

責(zé)編：周萌

來源：湖南法治報(bào)